INTERROGAZIONE n. 38 del 15/03/2022
Fabbisogno personale Politiche attive e servizi per il Lavoro
Al Presidente della Giunta regionale
Premesso che:
- in data 18, 19 e 20 Giugno 2019 sono stati selezionati tramite una procedura pubblica su base nazionale, a cura di Anpal Servizi Spa, n. 2980 Navigator destinati a servizi di assistenza tecnica alle Regioni per la gestione del Reddito di Cittadinanza (RdC);
- in data 17/07/2019 in attuazione della Convenzione stipulata tra la Regione Calabria e Anpal Servizi SpA e in coerenza con la Deliberazione di Giunta Regionale n. 389 approvata in data 09/08/2019, sono stati assegnati ai 15 Centri per l’Impiego (CpI) presenti in Calabria n. 170 Navigator;
- ad oggi, i Navigator ancora operanti in servizio di assistenza tecnica presso i CpI calabresi sono n. 141;
- i Navigator sono laureati magistrali con voto medio di laurea pari a 107/110 e hanno maturato una competenza teorica e pratica nell’ambito delle Politiche Attive del Lavoro (PAL) e dei Servizi per il Lavoro (SpL), anche a stretto contatto con le governance regionali e le relative procedure gestionali-operative;
- tali figure professionali hanno già superato una selezione pubblica che ha anticipato gli attuali concorsi semplificati voluti dal Ministro della Pubblica Amministrazione Renato Brunetta (la selezione dei Navigator si è basata su un test multi-disciplinare a risposta multipla su n. 100 quesiti in 100 minuti;
le attuali selezioni dei cd. “concorsi smart”, cui si ispira anche la prova scritta prevista dai concorsi regionali di potenziamento dei CPI, prevedono test su n. 40 quesiti in 60 minuti);
- i Navigator sono stati oggetto di un importante investimento pubblico in termini di risorse economiche ed organizzative, finalizzato alla loro formazione teorica e pratica come operatori dei servizi pubblici per il lavoro;
- il Decreto Legge 152/2021, recante disposizioni urgenti per l’attuazione del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), convertito in legge con approvazione definitiva del Senato della Repubblica in data 23/12/2021, all’art. 40 bis prevede la proroga dei Navigator riportando testualmente che “la società ANPAL Servizi Spa è autorizzata a prorogare i contratti stipulati con il personale che opera presso le sedi territoriali delle regioni e delle province autonome per svolgere le predette attività di assistenza tecnica fino al 30 aprile 2022” - la Regione Calabria ha pubblicato sul BURC n. 115 del 31/12/2021 n. 4 bandi per titoli ed esami per il potenziamento dei Centri per l’Impiego (n. 279 posti categoria D “Istruttore direttivo-amministrativo”;
n. 177 posti categoria C “Istruttore amministrativo-contabile”;
n. 29 posti categoria D “Specialista in servizi per il lavoro”;
n. 52 posti categoria D “Specialista in servizi per il lavoro”);
- nei suddetti bandi sono previsti n. 456 posti riguardanti profili professionali meramente amministrativi e solo n. 81 posti relativi a profili professionali specialistici e maggiormente funzionali ad un effettivo potenziamento dei CPI;
- permane un chiaro ed oggettivo sottodimensionamento dei servizi pubblici per il lavoro, a partire dalle competenze e professionalità presenti nei CpI;
- il programma Garanzia Occupabilità dei Lavoratori (GOL), di cui alla Missione 5 Componente 1 del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) e al Decreto Interministeriale del Ministero dell’Economia e del Ministero del Lavoro, individua target ed obiettivi stringenti per i servizi pubblici per il lavoro, assegnando alla Regione Calabria – già per l’anno 2022 - circa 40 milioni di euro finalizzati al coinvolgimento in GOL di 27 mila calabresi;
- in data 21/12/2021 la Camera dei Deputati, con parere favorevole del Governo, ha accolto/approvato l’Ordine del Giorno n. 9/03354-A/100 primo firmatario On. Niccolò Invidia (cui si rimanda) che “impegna il Governo a valutare l'opportunità di istituire, presso il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, un tavolo tecnico-politico che preveda la partecipazione delle associazioni sindacali e di categoria maggiormente rappresentative, al fine di arrivare alla costituzione di una strategia occupazionale per la figura dei navigator”. - il suddetto tavolo tecnico-politico è in fase di insediamento presso il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali (in data 17/02, proprio in sede MLPS e alla presenza del Sottosegretario On. Rossella Accoto, vi è stata una prima riunione di carattere preparatorio con le forze sindacali). Considerato che: I NAVIGATOR CALABRESI ALLA DATA DEL 31/01/2022: (dati Regione Calabria – Anpal Servizi Spa) - hanno proceduto a regolare convocazione, anche con modalità da remoto, di n. 149.832 beneficiari RdC;
- hanno profilato n. 111.933 beneficiari RdC presenti alla 1a convocazione e n. 16.178 presenti anche alla 2a convocazione;
- hanno promosso la sottoscrizione e/o l’aggiornamento di n. 61.014 Patti per il Lavoro per i beneficiari RdC regolarmente avviabili a percorsi di ricerca attiva di lavoro;
dei sopra detti beneficiari con Patto, il 30% circa ha avuto almeno un rapporto di lavoro regolarmente formalizzato;
- hanno registrato cause di esclusione da obblighi lavorativi per n. 16.492 beneficiari RdC;
- hanno registrato cause di esonero temporaneo da obblighi lavorativi per n. 12.412 beneficiari RdC;
- hanno proceduto alla trasformazione di n. 619 beneficiari RdC soggetti al Patto per il Lavoro di cui ai Centri per l’Impiego in beneficiari RdC soggetti al Patto per l’Inclusione Sociale di cui ai Comuni;
- hanno associato poco più di 4 mila beneficiari RdC ai Progetti di Utilità Collettiva (PUC) attivati in circa 200 comuni calabresi;
- hanno aggiornato i dati di oltre 38 mila aziende censite nella piattaforma on line Mappature Opportunità Occupazionali (MOO), contattato circa 12.500 e fornito assistenza tecnica a 3 mila aziende presenti in MOO per la rilevazione dei relativi fabbisogni occupazionali, rilevando 2500 piani assunzionali per oltre 1400 aziende coinvolte e per circa 5 mila profili richiesti;
- hanno orientato n. 2.666 beneficiari RdC verso l’offerta formativa regionale di Istruzione Tecnica Superiore (ITS), coinvolgendoli in attività di promozione per n. 7 ITS e n. 12 CpI coinvolti;
- hanno promosso l’Avviso di Regione Calabria, Istituto Commercio con l’Estero (ICE) e ANPAL denominato “Riparti con l’Export – i Talenti del Reddito di Cittadinanza”, individuano e coinvolgendo n. 107 beneficiari RdC con i requisiti richiesti. TENUTO conto che: - nel testo di conversione in Legge del Decreto Recovery per l’attuazione del PNRR, è stata prevista la proroga per i navigator di quattro mesi fino al 30 aprile 2022;
- la gestione della proroga dei Navigator è stata affidata ad Anpal;
- i navigator, c.d. tecnici dei servizi per l’impiego, hanno apportato un’importante innovazione nei servizi per il lavoro, fondamentale per il loro miglioramento e per incrementare l’occupabilità degli utenti e per il ruolo di relazione con persone e imprese mai contattate prima dai centri per l’impiego, decisivo nell’immagine del servizio pubblico;
- sono tecnici specialisti, esperti delle politiche del mercato del lavoro e visto che per attivare le risorse del Piano di garanzia di occupabilità dei lavoratori servono le competenze e la presenza di personale preparato, e oggi sprecare quasi 170 risorse umane appare quanto mai inopportuno, improprio e incomprensibile con gli obiettivi del Pnrr. Tutto ciò premesso e considerato INTERROGA il Presidente della Giunta regionale
- in data 17/07/2019 in attuazione della Convenzione stipulata tra la Regione Calabria e Anpal Servizi SpA e in coerenza con la Deliberazione di Giunta Regionale n. 389 approvata in data 09/08/2019, sono stati assegnati ai 15 Centri per l’Impiego (CpI) presenti in Calabria n. 170 Navigator;
- ad oggi, i Navigator ancora operanti in servizio di assistenza tecnica presso i CpI calabresi sono n. 141;
- i Navigator sono laureati magistrali con voto medio di laurea pari a 107/110 e hanno maturato una competenza teorica e pratica nell’ambito delle Politiche Attive del Lavoro (PAL) e dei Servizi per il Lavoro (SpL), anche a stretto contatto con le governance regionali e le relative procedure gestionali-operative;
- tali figure professionali hanno già superato una selezione pubblica che ha anticipato gli attuali concorsi semplificati voluti dal Ministro della Pubblica Amministrazione Renato Brunetta (la selezione dei Navigator si è basata su un test multi-disciplinare a risposta multipla su n. 100 quesiti in 100 minuti;
le attuali selezioni dei cd. “concorsi smart”, cui si ispira anche la prova scritta prevista dai concorsi regionali di potenziamento dei CPI, prevedono test su n. 40 quesiti in 60 minuti);
- i Navigator sono stati oggetto di un importante investimento pubblico in termini di risorse economiche ed organizzative, finalizzato alla loro formazione teorica e pratica come operatori dei servizi pubblici per il lavoro;
- il Decreto Legge 152/2021, recante disposizioni urgenti per l’attuazione del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), convertito in legge con approvazione definitiva del Senato della Repubblica in data 23/12/2021, all’art. 40 bis prevede la proroga dei Navigator riportando testualmente che “la società ANPAL Servizi Spa è autorizzata a prorogare i contratti stipulati con il personale che opera presso le sedi territoriali delle regioni e delle province autonome per svolgere le predette attività di assistenza tecnica fino al 30 aprile 2022” - la Regione Calabria ha pubblicato sul BURC n. 115 del 31/12/2021 n. 4 bandi per titoli ed esami per il potenziamento dei Centri per l’Impiego (n. 279 posti categoria D “Istruttore direttivo-amministrativo”;
n. 177 posti categoria C “Istruttore amministrativo-contabile”;
n. 29 posti categoria D “Specialista in servizi per il lavoro”;
n. 52 posti categoria D “Specialista in servizi per il lavoro”);
- nei suddetti bandi sono previsti n. 456 posti riguardanti profili professionali meramente amministrativi e solo n. 81 posti relativi a profili professionali specialistici e maggiormente funzionali ad un effettivo potenziamento dei CPI;
- permane un chiaro ed oggettivo sottodimensionamento dei servizi pubblici per il lavoro, a partire dalle competenze e professionalità presenti nei CpI;
- il programma Garanzia Occupabilità dei Lavoratori (GOL), di cui alla Missione 5 Componente 1 del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR) e al Decreto Interministeriale del Ministero dell’Economia e del Ministero del Lavoro, individua target ed obiettivi stringenti per i servizi pubblici per il lavoro, assegnando alla Regione Calabria – già per l’anno 2022 - circa 40 milioni di euro finalizzati al coinvolgimento in GOL di 27 mila calabresi;
- in data 21/12/2021 la Camera dei Deputati, con parere favorevole del Governo, ha accolto/approvato l’Ordine del Giorno n. 9/03354-A/100 primo firmatario On. Niccolò Invidia (cui si rimanda) che “impegna il Governo a valutare l'opportunità di istituire, presso il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, un tavolo tecnico-politico che preveda la partecipazione delle associazioni sindacali e di categoria maggiormente rappresentative, al fine di arrivare alla costituzione di una strategia occupazionale per la figura dei navigator”. - il suddetto tavolo tecnico-politico è in fase di insediamento presso il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali (in data 17/02, proprio in sede MLPS e alla presenza del Sottosegretario On. Rossella Accoto, vi è stata una prima riunione di carattere preparatorio con le forze sindacali). Considerato che: I NAVIGATOR CALABRESI ALLA DATA DEL 31/01/2022: (dati Regione Calabria – Anpal Servizi Spa) - hanno proceduto a regolare convocazione, anche con modalità da remoto, di n. 149.832 beneficiari RdC;
- hanno profilato n. 111.933 beneficiari RdC presenti alla 1a convocazione e n. 16.178 presenti anche alla 2a convocazione;
- hanno promosso la sottoscrizione e/o l’aggiornamento di n. 61.014 Patti per il Lavoro per i beneficiari RdC regolarmente avviabili a percorsi di ricerca attiva di lavoro;
dei sopra detti beneficiari con Patto, il 30% circa ha avuto almeno un rapporto di lavoro regolarmente formalizzato;
- hanno registrato cause di esclusione da obblighi lavorativi per n. 16.492 beneficiari RdC;
- hanno registrato cause di esonero temporaneo da obblighi lavorativi per n. 12.412 beneficiari RdC;
- hanno proceduto alla trasformazione di n. 619 beneficiari RdC soggetti al Patto per il Lavoro di cui ai Centri per l’Impiego in beneficiari RdC soggetti al Patto per l’Inclusione Sociale di cui ai Comuni;
- hanno associato poco più di 4 mila beneficiari RdC ai Progetti di Utilità Collettiva (PUC) attivati in circa 200 comuni calabresi;
- hanno aggiornato i dati di oltre 38 mila aziende censite nella piattaforma on line Mappature Opportunità Occupazionali (MOO), contattato circa 12.500 e fornito assistenza tecnica a 3 mila aziende presenti in MOO per la rilevazione dei relativi fabbisogni occupazionali, rilevando 2500 piani assunzionali per oltre 1400 aziende coinvolte e per circa 5 mila profili richiesti;
- hanno orientato n. 2.666 beneficiari RdC verso l’offerta formativa regionale di Istruzione Tecnica Superiore (ITS), coinvolgendoli in attività di promozione per n. 7 ITS e n. 12 CpI coinvolti;
- hanno promosso l’Avviso di Regione Calabria, Istituto Commercio con l’Estero (ICE) e ANPAL denominato “Riparti con l’Export – i Talenti del Reddito di Cittadinanza”, individuano e coinvolgendo n. 107 beneficiari RdC con i requisiti richiesti. TENUTO conto che: - nel testo di conversione in Legge del Decreto Recovery per l’attuazione del PNRR, è stata prevista la proroga per i navigator di quattro mesi fino al 30 aprile 2022;
- la gestione della proroga dei Navigator è stata affidata ad Anpal;
- i navigator, c.d. tecnici dei servizi per l’impiego, hanno apportato un’importante innovazione nei servizi per il lavoro, fondamentale per il loro miglioramento e per incrementare l’occupabilità degli utenti e per il ruolo di relazione con persone e imprese mai contattate prima dai centri per l’impiego, decisivo nell’immagine del servizio pubblico;
- sono tecnici specialisti, esperti delle politiche del mercato del lavoro e visto che per attivare le risorse del Piano di garanzia di occupabilità dei lavoratori servono le competenze e la presenza di personale preparato, e oggi sprecare quasi 170 risorse umane appare quanto mai inopportuno, improprio e incomprensibile con gli obiettivi del Pnrr. Tutto ciò premesso e considerato INTERROGA il Presidente della Giunta regionale
Per sapere:
- se intende aggiornare e entro quali tempi, il fabbisogno di personale da utilizzare nelle attività di politiche attive e servizi per il lavoro, al fine anche di salvaguardare l’esperienza e la competenza acquisite.
15/03/2022
A. BRUNI
A. BRUNI